学前教育专科论文选题

农村学前教育师资的问题与研究

摘要农村学前教育师资是影响农村学前教育发展的重要

因素。由于农村资源条件和经济条件的欠缺和落后，农村学前教育

相对落后，农村学前教育师资也是如此。其中出现的一些问题令人

担忧，如农村学前专业师资力量的缺乏、整体质量偏低以及管理不

够规范等。为此，笔者针对这些问题提出了对农村幼儿教师实行聘

任制、建立学前师资培训体系以及强化学前师资管理等建议，旨在

促进农村学前教育师资力量的增强，进而加快农村学前教育事业发

展的步伐。

关键词农村学前教育师资培养问题

随着科教兴国战略的实施，学前教育越来越受到人们的关注和

重视。农村学前教育的蓬勃发展，从多方面对学前师资队伍建设提

出了新的要求。但从目前状况来看，农村学前教育师资队伍还存在

不少问题。认真分析研究这些问题，探讨解决这些问题的办法，对

于加快农村学前教育师资队伍建设，推动农村学前教育的发展有着

重要的现实意义。

1农村学前教育师资的问题分析

1.1农村学前教育专业师资缺乏

我国农业人口占全国总人口的80%。2005年11月，教育部发

布《中国全民教育国家报告―――聚集农村教育》也指出，农村幼儿

园8.5万所，在园幼儿达1536万人[1]。然而通过2005年我国城乡幼

儿教师学历情况表显示，供城市幼儿园选择的学前教育专业毕业生

很多，而很少有毕业生愿意到农村幼儿园任教，于是农村幼儿园的

教师往往由初高中毕业生来担任。

从总体上看，当前农村学前师资不足主要表现为：一是学前教

育师资分布不均衡。由于地区经济和教育发展不平衡，经济和教育

基础较差的地区学前教育师资相对缺乏。师资数量的不足导致农

村学前教育发展不平衡，有的甚至无法开班。二是学前教育师资的

流失。由于幼儿教师是民办幼儿教育的主体，他们收入低且不稳定。

据调查显示，2004年农村幼儿教师每月工资在300元以上的仅占

31%左右，而且没有医疗和养老保险。[3]收入和福利上的巨大差距严

重影响着幼儿教师从教的积极性。另一方面，农村幼儿园条件简陋、

教学设备短缺、信息闭塞等环境方面的因素也严重降低了幼儿教师

的职业满意度。

1.2幼儿教师水平参差不齐，整体专业素质偏低

幼儿教师师资队伍的水平直接关系到幼儿教育的质量。目前，

在农村地区幼儿教师的素质偏低，影响了幼儿教育的健康发展。其

主要体现在三个方面：一是师资学历参差不齐。除不足1/2的人为

学前毕业学历外，多数为高中以下学历，根本未达到国家规定的学

历标准。通过调查了十六所村（镇）幼儿园发现大专文化程度占

2.3%，中师文化程度占46.8%，幼师文化程度占14.0%，职业幼师文

化程度占59%，高中文化程度占11.6%，高中文化程度以下占

4.7%，其他占11.6%。真正学前专业毕业的只占14.0%，即使包括职

高幼师毕业也只占23%。二是师资整体素质偏低。学历不合格的教

师多数没有经过系统的幼儿教育教学理论培训和实践锻炼，即使是

学历合格的教师中也有相当比例的属于二次进修或培训获得的学

历，其教育教学业务知识和能力还不能适应当前学前教育发展的需

要。三是骨干教师队伍尚未真正形成。骨干教师在教育教学中起主

导作用，对教育教学质量的提高至关重要。由于农村学前教育起步

晚，而一名合格教师的成长至少需要5年以上时间的实践锻炼。

1.3对幼儿教师的管理不够规范

由于农村学前教育师资在数量上比其他层次师资少，在管理等

方面尚未引起各地的充分重视，尚未形成相对独立和完备的管理体

系，因而在管理体制、方式、手段等方面还存在不少漏洞，比如由所

在小学管理，既无法体现学前教育师资管理的特点，又缺乏针对性；

培养培训制度、教育教学工作制度、合理流动制度等尚未完备，致使

学前教育师资队伍补充和调整的随意性较大；激励和制约机制未形

成；以及对教师教育教学的评价体系尚未建立，教师的积极性无法

最大限度地发挥出来。

2解决农村学前教育师资问题的对策

2.1实行聘任制，落实农村幼儿教师的地位和待遇

实施聘任制，明确幼儿教师的身份和地位。正式聘任的幼儿教

师应与中小学教师同等看待，给予他们平等的精神待遇，根据工作

业绩评职定级。民办幼儿园的教师也要加强注册登记和管理。一方

面，推行教师工资量化考核制度，按工作实绩多劳多得。工资标准

不能低于当年劳动力的平均值，并能保证足额发放。另一方面，根

据国家的有关规定，积极研究解决农村幼儿教师的劳动福利和养老

保险问题，这是解决幼儿教师后顾之忧的根本性措施和必由之路。

除此之外，政府还应建立农村教师特殊津贴制度。这种制度应按照

各地不同的经济发展水平分成不同的等级，经济越落后、条件越艰

苦的地方特殊津贴越高。

2.2建立健全学前教育师资培训体系，加强在职培训

按照教育部《中小学教师继续教育规定》的要求，应将幼儿园在

职教师的培训纳入当地中小学教师继续教育的规划。政府应对这

部分教师给予培训和相应的教师资格待遇，保障农村幼儿教师的合

法地位。政府投入是幼儿教育事业发展的保证。[4]一是省市教育部

门要根据学前教育发展的需要，扩大幼儿园教师的培养渠道，开展

农村幼儿教师的全员培训，建立多层次、多形式、多元开放、立体交

叉的培训体系。通过培训提高学前教育师资学历层次和整体素质。

二是根据农村实际情况，开展巡回指导。教育主管部门应组织人力，

成立指导小组，派遣地区示范性幼儿园的教师骨干送教下乡，并根

据当地实际的需求，对幼儿园教师进行培训和指导。

2.3进一步加强农村学前教育师资的管理

要进一步明确和健全管理权限，确保有机构管、有人管；要完善

各项管理制度，使学前教育师资的培养、培训、调动等有章可循；要

对学前教育师资队伍进行必要的清理，使一部分不具备幼教资格素

质又低的临时教师离开教师队伍。同时，通过经济、行政甚至法律

手段，制约教师的不合理流动，减少学前师资特别是骨干教师的流

失，保持学前教育师资队伍的稳定。

参考文献

[1]中华人民共和国教育部.中国全民教育国家报告―――聚焦农村教育[R].

2005(11):15～16.

[2]中华人民共和国教育部发展规划司.中国教育统计年鉴:2005[M].北京:人

民教育出版社.

[3]王化敏.关于幼儿教育事业发展状况的调查报告.早期教育,2003(5).

[4]虞永平.试论政府在幼儿教育事业发展中的作用.学前教育研究,2007(1).

责任编辑杨呈祥

我国幼儿园园长、专任教师学历情况表[2]

区域人数

合计

学历分布

研究生毕业本科毕业专科毕业高中毕业高中以下毕业

城市367383 896 32011 187712 138504 8260

县镇263538 210 13916 116413 123395 9604

乡村205199 69 4117 55648 127409 17956

合计836120 1175 50044 359773 389308 35820

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